• 当前位置:首页 > 新闻中心 > 中心新闻

    中共自然资源部三亚测绘技术开发服务培训中心支部
    委员会关于巡视整改进展情况的通报

    发布:2020-06-29 来源:本站 浏览:

    根据部党组巡视工作统一部署,部党组第二轮第四巡视组于201958日至2019915日,对自然资源部三亚测绘技术开发服务培训中心(以下简称“三亚测绘中心”)党支部开展了巡视,并于2020113日向三亚测绘中心党支部反馈了巡视意见。中心党支部高度重视,诚恳接受,深刻反思,对巡视反馈意见进行了认真研究,及时制定整改方案,细化整改清单,精心部署整改工作。根据《中国共产党巡视工作条例》及部党组第二轮巡视工作方案有关要求,现将巡视整改进展情况予以通报。

    一、强化主体责任抓好整改落实

    1.高度重视,坚持立巡立改。三亚测绘中心党支部在巡视期间始终坚持边巡边改、立行立改,及时根据巡视组指出的问题,通过召开支委会讨论研究,组织群众广泛调研,制定切实可行的整改措施,狠抓整改落实。2019620日,在收到巡视组下发的《关于三亚测绘技术开发服务培训中心“违规公务接待问题”立行立改的通知》文件后,三亚测绘中心党支部高度重视,对相关问题立即进行了整改,于628日完成整改,并将整改落实情况以文件的形式报送了巡视组。同时在巡视组巡视期间,根据巡视组指出的问题,及时进行了有关问题的整改落实。

    2.迅速部署,制定整改方案。在收到巡视组反馈意见后,中心党支部立即召开支委会,就整改工作进行全面安排部署。于2020121日迅速研究制定印发了《落实部党组第四巡视组反馈意见的整改方案》,将巡视组反馈的问题细化为具体问题进行整改。按照党支部书记负总责,“谁主管、谁负责”的原则,组织领导班子成员及部门负责人,对巡视反馈的问题与意见建议逐个进行了研究,并明确了整改方向、任务、时限、分工,整改工作在党支部统一领导下有序推进。

    3.严格规范,召开专题民主生活会。按照相关要求,于2020325日采取视频会议形式召开了专题民主生活会,并邀请部工作组参加,进一步进行了对照检查、批评与自我批评、问题梳理、细化整改措施、加强整改落实,达到了统一思想、凝聚力量、促进整改、推动发展的目的。

    4.严明纪律,务求实效。党支部定期召开支委扩大会议,进行落实协调碰头及整改通报。对巡视组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。

    5.巩固拓展成果,力促常态化制度化。针对巡视组反馈问题,中心把制度建设作为落实整改的重要抓手,坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本三个结合,严格按照时间节点完成所有问题整改,同时有针对性地建章立制,相继制定系列制度文件,形成用制度规范行为,按制度办事、靠制度管人的长效机制,推进了整改工作常态化、长效化,努力促使中心稳步完成事业转型发展。

    二、反馈问题整改完成情况

    三亚测绘中心党支部高度重视,认真落实全面从严治党,切实担负起主体责任,紧紧围绕部党组第四巡视组巡视反馈意见中的“七方面问题、四条建议”以及选人用人专项检查反馈意见中的“四方面问题、四条整改意见”,对相关问题逐条分析,找准原因,细化整改措施,明确整改任务分工和时限,强化整改落实,针对存在的七个方面的问题认真进行了梳理,共计21条问题,截止目前已完成整改20条,其中需要长期坚持完成整改的有8条,剩余1条待条件成熟后才能完成整改落实,预估2020年底全部完成。

    (一)政治建设方面存在的问题整改落实情况

    1.对党的政治建设重视不够

    1)在履行全面从严治党主体责任方面学习少、研究少;落实党的建设不到位,加强党的政治建设、党风廉政建设和反腐败工作、年度工作计划和总结、业务发展规划、重大经济事项等一系列重大事项均未上会集体研究,民主集中制贯彻落实不到位。

    整改情况:已完成,需长期坚持。一是切实承担好党的政治建设主体责任,强化理论学习,领导班子带头,加强日常学习,持续在学深悟透上下功夫;二是党支部将进一步强化党的建设与中心重点工作有效融合,坚持重大事项研究由支委会集体研究决策,严格贯彻落实民主集中制原则,切实发挥好党对单位的领导和统筹协调作用。

    2)没有细化“三重一大”具体内容和额度标准。

    整改情况:已完成。出台了《党支部委员会会议制度》,进一步明确“三重一大”中大额资金的具体额度,扎实推进了支委会会议的制度化、规范化建设。

    2.谋划改革发展主动作为不够

    3)在自然资源部机构改革中,没有根据部“两统一”行使职责和自然资源管理的需求,结合单位现状,研究谋划未来发展方向,提出切实可行、可供上级决策的发展规划,存在等靠思想。

    整改情况:已完成调研报告,需长期坚持。主要是通过领导班子调研、技术人员调研、全体职工专题研讨等方式,形成了中心服务部“两统一”职责和自然资源管理业务发展规划报告,将以适当的方式报部主管领导或职能部门,推进单位职能职责落地。

    (二)思想建设方面存在的问题及整改落实

    1.政治理论学习浮于表面,党建和业务融合不够

    4)党支部学习形式单一,主要还停留在宣读文件层面,与单位业务结合比较少,党的建设与业务工作融合不够;没有专门学习和研究落实意识形态责任制方面的工作,也没有制定针对性措施抓落实。

    整改情况:立巡立改,已完成,需长期坚持。一是利用“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等形式,促进党员干部尤其是年轻党员增强党的理论知识学习主动性;二是成立了中心习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组,定期组织开展理想信念、宗旨意识、纪律意识、生态文明、自然资源管理等内容学习;三是强化综合性业务知识尤其是自然资源领域的相关知识、技术、法律法规的学习,引导职工更好地服务于部“两统一”职责,为中心海洋测绘地理信息事业的发展打下坚实的理论基础和思想基础;四是专题学习和研究落实2020年度意识形态责任制方面的工作,制定了针对性措施抓落实,坚持每半年向部党组汇报1次意识形态工作开展情况。

    5)党支部对非党人员思想政治工作抓得不够,教育、引领、宣传作用发挥不到位。

    整改情况:立巡立改,已完成,需长期坚持。一是党支部加强非党人员思想政治教育、引领、宣传工作,充分利用支部“三会一课”等活动邀请非党人员参加学习;二是在日常工作、生活中树典型、学典型,充分调动党员干部做好模范带头作用。

    (三)组织建设方面存在的问题及整改落实

    1.选人用人程序不完整,管理不规范

    62016年聘任一名副处长,没有开展任前廉政谈话,试用期期满没有履行转正程序。

    整改情况:立巡立改,已完成。启动了业务处副处长试用期满后的干部任用程序,人事部门严格按照程序完善相关手续,支委会已研究审议后正式任命。

    72016年、2017年先后公开招聘13名在编工作人员,缺少进入笔试人员名单和考察人员名单公示程序。

    整改情况:已完成,需长期坚持。中心将严格执行国家《事业单位公开招聘人员暂行规定》、《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》和部制定的相关制度。

    8)《岗位设置方案》为2008年经上级主管部门批准,三亚中心2015年重组以来,未重新制定《岗位设置方案》,开展新一轮岗位聘任工作。

    整改情况:目前条件还不成熟,预计2020年底完成。因目前中心处于培训疗养机构清理过程中,根据国务院有关规定和上级要求,人事管理工作暂时处于冻结状态,我们将结合下一步部事业单位改革,明确“三定方案”后,进一步完善相关工作。

    9)中心聘用了3名临时工作人员未签订《劳动合同》,存在违反劳动法的行为。

    整改情况:已完成。结合中心各项工作开展情况,已完成临时工作人员《劳动合同》签订工作。

    103名外聘人员从事资产管理处会计、出纳、后勤采购和仓库管理等重要岗位工作,存在资金、资产安全风险。

    整改情况:已完成。一是完善了资产管理处财务工作岗位分工,做到相关岗位不相容;二是加强廉政风险提醒、谈话、警示、管理等工作。

    11)尚未建立人事干部管理方面相关规章制度,在干部教育培训、专业技术遴选、因私出国(境)管理、干部绩效考核等方面没有结合本单位实际情况制定相应制度。

    整改情况:立巡立改,已完成。一是由于中心干部选拔工作按照上级领导和部门的要求尚处于冻结状态,相关制度待解冻后完善;二是为激励年轻技术人员积极主动作为,制定出台了《青年业务骨干评选和考核办法(试行)》并进行了实施,研究确定了蔡梦雅、郑海波两位同志为中心青年业务骨干,并在项目绩效及管理方面给予一定政策;三是严格落实中央和部有关干部教育培训、因私出国(境)管理。

    (四)作风建设方面存在的问题及整改落实

    1.贯彻落实中央八项规定及实施细则精神不到位

    12)未组织学习和贯彻落实中央八项规定实施细则精神,201612月制定的《公务活动接待用餐管理办法(暂行)》中确定的接待费标准不符合中央八项规定精神。在海南测绘地理信息局“接待费超标准”问题出现后,没有举一反三进行自查自纠,对上述办法及时修订。

    整改情况:立巡立改,组织召开支委会研究形成整改方案,已完成整改落实。一是组织全体职工学习讨论了中央八项规定实施细则精神活动,增强了全体职工落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉;二是明确中心领导班子未能严格领会和落实中央八项规定精神的相关要求,制度未及时修订完善,负有领导责任和主要责任,经办人及陪同人员负有直接责任,相关人员上交了违规接待费用;三是结合中心实际及时修订了《公务活动接待用餐管理办法》;四是召开全体职工会议,通报本次违反八项规定的相关事宜,主要责任人进行了检查,开展批评与自我批评,达到了举一反三的效果。

    132016年制定了《经济管理办法(修订)》,2016年至20185月,依据此办法给职工报销(发放)1000元至2000元住房补贴,缺少政策依据,在海南省委办公厅和省政府办公厅20186月出台了《关于引进人才住房保障的指导意见的通知》(琼办发﹝201841号)后,没有根据该指导意见修订本单位经济管理办法,也未落实发放时间不超过36个月的要求。

    整改情况:立巡立改,已完成。修订完成了《经济管理办法(修订)》,严格财经纪律,严格执行海南省委办公厅和省政府办公厅20186月出台了《关于引进人才住房保障的指导意见的通知》(琼办发﹝201841号)。

    2.春节放假超过国家法定时间

    142018年和2019年主任办公会将当年春节休假时间延长,分别23天、20天。

    整改情况:立巡立改,已完成,需长期坚持。严格遵守国家法定节假日放假规定。

    (五)纪律建设方面存在的问题及整改落实

    1.纪检工作职责落实不到位

    15)中心纪检工作职责没落地,没有专题研究过纪检工作。

    整改情况:立巡立改,已完成,需长期坚持。召开支委会研究确定了中心领导班子及部门纪检工作职责分工,强化中心党支部对纪检工作的责任和管理,召开支委会专题研究了纪检工作。

    16)党支部开展经常性纪律和警示教育少,抓早抓小苗头性倾向性问题不够,践行监督执纪“四种形态”不到位。对单位出台不符合中央八项规定精神的招待费标准和超标准、超次数接待等问题没有发现,上述问题被发现后也没有及时处理,并利用该反面教材对职工进行警示教育。

    整改情况:立巡立改,已完成,需长期坚持。一是加强纪律和警示教育,中心纪检委员已组织开展处级干部集体廉政谈话及讲廉政专题党课,进一步提高干部职工规矩意识、底线意识、红线意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观;二是中心纪检委员已组织纪检部门对违反中央八项规定精神问题的主要责任人进行提醒谈话,纠正存在问题,并组织全体职工召开专题会议进一步反思和整改;三是将根据新出现违纪问题及时运用“四种形态”进行处理。

    2.廉政风险点排查存在漏洞,已排查出的风险点不准确

    172015年至2017年,党支部未开展过廉政风险点梳理和排查相关工作。2018年,在部集中开展警示教育活动中,第一次对廉政风险点进行了梳理,但对廉政风险点识别和定性不准确,如将人事管理、业务管理工作等当作风险点。党员干部廉政风险意识不强。

    整改情况:已完成。一是重新准确梳理和排查了廉政风险点和修订完善防控措施,进一步强化重点领域、关键环节、重要岗位的监督管理;二是加强制度建设,强化规矩意识,确保责任范围内不发生违纪违规违法问题;三是有针对性的开展廉政风险教育,进一步提升党员干部廉政风险意识。

    (六)反腐败斗争方面存在的问题及整改落实

    1.“两个责任”落实不到位

    18)中心没有明确主要负责人全面从严治党主体责任,也没有明确监督责任。

    整改情况:已完成。一是通过召开支委会进一步明确了中心党支部书记履行全面从严治党的主体责任,中心党支部纪检委员履行全面从严治党的监督责任;二是与各部门签订了2020年党风廉政责任书,加强“一岗双责”的落实。

    2.存在廉政风险

    19)委托工程项目不规范,中心在工程建设和维修项目没有采取公开方式选择实施单位,而是由主任办公会决定施工单位实施。

    整改情况:立巡立改,已完成。一是修订了《招标采购管理办法》,进一步规范中心工程建设和维修项目选择实施单位的公开方式,严格财经纪律,严肃实施细则,严控审查程序;二是已通过公开招标的方式遴选了3家测绘单位,作为进入中心技术服务供应商,中心今后的小额、零星地理信息技术服务外协项目将委托这3家执行。

    20)公有住房租赁分配过程不透明,在未制定租赁分配方案的情况下,中心主任办公会决定将公有住房分给职工居住,并签订了职工住房分配协议。

    整改措施:立巡立改,已完成。一是进一步明确中心公有住房使用性质;二是重新确定公有住房租用分配方案;三是对租住分配方案及分配人员等内容进行公示。

    3.财务管理基础薄弱,存在与现行国家财政制度不相符的问题

    21)中心财务、资产管理制度内容不全面,没有覆盖无形资产、流动资产、对外投资、处置收入等管理内容。有的单据或凭证缺少审核签字,签字签章管理不规范;合同管理不规范,没有统一编号。

    整改情况:立巡立改,已完成。一是修订了《资产管理办法》、《财务管理办法》,进一步完善相关内容,规范无形资产、流动资产、对外投资、处置收入等管理内容;二是进一步加强签字签章管理,完善部分单据或凭证缺少的审核签字;三是进一步规范合同管理,完成了所有合同统一编号。

    (七)上一轮巡视整改方面存在的问题及整改落实

    完成情况:已包含在以上六个方面,已完成。

    (八)选人用人专项检查存在的问题及整改落实

    完成情况:已包含在组织建设方面存在的问题中,已完成。

    三、不断深化巩固巡视整改成果

    1.继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

    2.着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合学习贯彻落实党的十九届四中全会精神,进一步健全相关制度规范,构建起堵塞漏洞、解决问题的长效机制,坚决纠正有令不行、有禁不止、执而不严的问题,巩固整改工作成果。

    3.强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,强化监督问责,对工作不力、整改滞后的予以通报并严肃追责,进一步严明党的纪律,加强督促检查,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风,为中心和谐发展营造良好环境。

    4.进一步抓好后续整改。党支部将把巡视整改作为强化“两个维护”、树牢“四个意识”、履行“两个责任”、切实营造中心风清气正良好政治生态的重要机遇。继续将整改工作摆上重要议程,加强组织领导和监督检查,高标准、高质量、严要求,坚决把后续整改工作抓牢抓实。确保巡视整改任务不折不扣落实到位,以全面整改的坚决行动和实际成效向部党组交上合格的政治答卷。


    欢迎广大干部群众对三亚测绘中心党支部落实巡视整改进展情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

    联系电话:089888868050

    通讯地址:海南省三亚市三亚湾路69号(自然资源部三亚测绘技术开发服务培训中心综合处)

    邮政编码:572000

    电子邮箱:lxn@sychzx.cn

    自然资源部三亚测绘技术开发服务培训中心 版权所有网站保留所有权,未经许可不得复制、镜像

    地址:海南省三亚市天涯区三亚湾路69号电话:0898-88868050传真:0898-88868660E-mail:info@sychzx.cn

    琼ICP备15002759号Design By Taoyuan